關于印發《青島市教育局等7部門

關于加快推進學習型社會建設的若干措施》的通知

                      

                                                                       青教通字〔2016〕8號

各區、市教育(體)局、文明辦、發改委、民政局、財政局、人社局、文廣新局、廣播電視大學:

      現將市教育局等7部門聯合制定的《關于加快推進學習型社會建設的若干措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

                              

                                                                                市教育局 市文明辦 市發改委

                                                                              市民政局 市財政局 市人社局

                                                                              市文廣新局

                                                                                           2016年1月28日

 

青島市教育局等7部門關于加快推進學習型社會建設的若干措施

  

        為深入貫徹《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》(教職成〔2014〕10號)、《山東省教育廳等7部門關于加快推進學習型城市建設的實施意見》(魯教民發〔2015〕1號),結合我市實際,現就推進全市學習型社會建設制定以下措施。

        一、建立完善領導管理體制

        市、區市兩級分別建立由政府主導,教育牽頭,文明辦、發改委、民政局、財政局、人社局、文廣新局、廣播電視大學等部門和單位參加的創建學習型社會與終身教育促進委員會,在各級教育行政部門單設工作機構和專職人員;利用市、區市兩級廣播電視大學等社區教育基地成立學習型社會建設與終身教育促進指導工作辦公室。(責任部門:市教育局、市文明辦、市發改委、市民政局、市財政局、市人社局、市文廣新局、青島廣播電視大學、各區市;完成時限:2016年11月)。

        二、明確各部門工作職責

        教育部門牽頭制定構建學習型社會和終身教育體系法規、政策、規劃和制度,統籌學校教育資源服務于學習型社會建設。精神文明建設部門要將學習型社會建設與本地區精神文明建設工作相結合,著力提升社會道德水平。發展改革部門要將學習型社會建設納入相關發展規劃,明確相應階段性目標。民政部門要將學習型社會建設與社區建設相結合,把社區教育工作納入社區服務體系建設規劃,提高居民能力素質,促進社會和諧。財政部門要統籌安排經費支持學習型社會建設。人力資源和社會保障部門要將學習型社會建設與區域人力資源開發利用結合起來,積極開展繼續教育和培訓活動,不斷提升勞動者素質。文化部門要將學習型社會建設同公共文化服務體系建設結合起來,積極探索公共文化資源服務社會的有效途徑,不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。(完成時限:2016年3月)

        三、推進終身教育促進條例立法工作

        開展《青島市終身教育促進條例》立法調研,加快地方立法進程,為創建學習型社會提供法制保障。(責任部門:市教育局;完成時限:2018年11月)

        四、構建社區教育學習服務中樞

        市本級依托青島廣播電視大學成立社區大學,區市成立社區學院,街道成立社區教育活動中心,社區成立社區教育學校。四級學習服務中樞主要從事繼續教育、家庭教育、早期教育、老年教育等,面向社區居民開展社會主義核心價值觀、文化藝術、文明素養、科普知識、法律常識、衛生保健、職業培訓、創業指導、科技推廣等方面的教育培訓和信息服務。(責任部門:市教育局、青島廣播電視大學、各區市;完成時限:2017年11月)

        五、統籌整合各類學習資源

        市直有關部門和各區市整合公共文化體育設施的社會教育功能,深入推進圖書館、文化館、影劇院、博物館、美術館、科技館、紀念館等公共文化設施向社區居民和大中小學生免費開放。開展豐富多彩的圖書信息服務、文化教育、科學普及、文明健身等活動,構建"十分鐘學習圈",滿足社區居民的學習需求。鼓勵機關、企事業單位、社會團體向市民開放學習場所和設施資源。鼓勵以政府購買服務的形式,發揮職業、民辦教育師資、課程等資源在市民教育培訓中的作用。鼓勵和引導報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體發揮各自優勢,向廣大市民提供多種形式的公益學習服務。(責任部門:市文明辦、市發改委、市民政局、市財政局、市人社局、市文廣新局、青島廣播電視大學、各區市;完成時限:2016年11月)

        六、完善繼續教育體系建設

        依托各社區教育機構,建設新型專業技術人員繼續教育基地,因地制宜、因材施教,開展大規模的知識更新為核心的繼續教育。鼓勵支持行業企業在職工教育培訓中發揮主渠道作用,支持企業內設教育培訓機構建設。充分發揮學校特別是職業院校在職工教育培訓中的服務功能,鼓勵社會力量舉辦各類職業培訓。鼓勵在職人員通過各種形式和渠道提升學歷層次,加大對貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員等弱勢群體職業培訓的扶持力度。(責任部門:市人社局、市教育局、各區市;完成時限:2016年11月)

        七、加快數字化資源平臺開發利用

        對接國際遠程教育建設和評價標準,建立健全以課程資源庫為核心的數字化學習公共服務平臺。積極鼓勵學校、企事業單位、社會團體等開發、共享各類課程,重點支持開發具有青島本土特色的社區課程資源。完善青島市全民學習網,形成"一網多庫"的網絡學習資源體系,提高廣大市民在線學習的興趣和質量。(責任部門:市教育局、青島廣播電視大學、各區市;完成時限:2016年11月)

        八、推進終身學習成果積累與轉換互認體系建設

        委托青島社區大學研究制定注冊入學、彈性學習制度,推行"寬進嚴出"的開放教育學習模式。建立"學分銀行"(學分認證中心),推進學歷教育課程學分及職業資格證書之間成果積累、轉換、互認體系建設。建立健全繼續教育與就業準入、崗位聘用、工作考核、職業注冊等制度相銜接的成果認定與激勵機制。(責任部門:青島廣播電視大學、市人社局、各區市;完成時限:2016年11月)

        九、創建各類學習型組織

        依托社會第三方制定各類學習型組織建設標準,建立考核評估機制,全面推進學習型機關、企事業單位、街道、社區、社會團體以及學習型家庭等組織創建活動。(責任部門:市教育局、青島廣播電視大學、各區市;完成時限:2016年11月)

        十、加強師資隊伍建設

        各區市應配備專職從事社區教育的管理和教師隊伍,教師職稱評聘應按照國家、省相關規定執行。建立社區內大中院校、科研單位、服務性機構和工商企業等專業人員以及有一技之長離退休人員為主體的兼職師資隊伍和志愿者隊伍,制定鼓勵支持政策,凝聚合力,共同推動學習型社會建設。(責任部門:各區市;完成時限:2016年11月)

        十一、加大財政經費投入

        市財政安排經費支持推進學習型社會建設,各區市財政按所在區域常駐人口人均不低于5元的標準統籌安排經費。鼓勵以政府購買服務等方式支持各級各類學校和培訓機構提供非學歷教育服務,推進社區教育基地建設。對企業參與繼續教育、老年教育、早期教育與培訓活動的,按規定落實稅收優惠政策。(責任部門:市財政局、市教育局、各區市;完成時限:2016年11月)

        十二、建立評價督導體制

        建立終身學習管理信息系統,研制監測評估指標體系,將學習型社會建設納入對各區市政府教育督導重要內容,并定期向社會公布結果。各區市應建立健全對各類學習型城區、學習型組織的考核評估機制。(責任部門:市教育局、各區市;完成時限:2016年11月)

        十三、營造良好學習氛圍

        每年定期舉辦全民終身學習活動周,通過讀書日、市民大講堂、社區教育節等活動,廣泛進行終身學習活動的組織動員和宣傳,廣造聲勢。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用, 把推進學習型社會建設作為宣傳工作的一項重要內容,營造全社會關心、支持、參與學習型社會建設的濃厚氛圍,使終身學習融入公民生活和城市文化,提高社會的文化特色和品位。(責任部門:市教育局、市文廣新局、各區市;完成時限:2016年10月)